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当前，法律地位不明确一直是制约小额贷款公司发展的“硬伤”。为争取小额贷款公司适当的法律地位，杨浦区首开先河。2012年3月，在杨浦区金融办的协调推动下，杨浦区检察院对某小额贷款公司被骗贷款案件以“骗取贷款罪”向法院提起公诉，4月18日，杨浦区法院开庭审理此案，这是全国首例以刑事案件立案的小额贷款公司被骗贷款案件，对于完善新型金融机构法律条文的立法，保障民间放贷人的合法权益具有开创性意义。
为进一步明确小额贷款公司等新型金融机构的法律地位，增强民间资本为小微企业融资的信心，营造良好的金融法治环境，杨浦区金融办等部门积极探索。2012年4月26日下午，杨浦区检察院、杨浦区金融办在创智天地联合举办“新型金融机构法律保障”研讨会，市金融办、市检察院、市人大立法研究所、华东政法大学、上海财经大学、市小额贷款行业协会以及部分小额贷款公司代表出席会议。此次研讨会通过对有关案件进行深入剖析，为小额贷款公司身份合法化提供法理和实践依据，同时，从司法服务、政府监管、行业自律等不同角度，探讨新形势下新型金融机构如何防范金融风险，政府如何加强和创新司法的社会管理职能，为缓解小微企业融资难保驾护航。
近年来，杨浦加快推进国家创新型试点城区建设，围绕打造“科技金融功能区”，服务小微企业发展这一主线，鼓励科技园区和大宗商品交易市场主体发起成立小额贷款公司和融资性担保公司，目前区内已集聚了全市近1/10的小额贷款公司和融资性担保公司。截至2012年3月，小额贷款公司累计发放贷款2668笔，金额50.86亿元，为近160家科技型小微企业提供了8.81亿元信贷支持；融资性担保公司累计发生融资担保业务971笔，金额59.6亿元。